林聰賢．許南山 互爭「上級」．誰是老大？

列印網頁

記者趙奇濤/特稿
農地興建農舍有關搭排問題，宜蘭縣政府八月中發了一份公文，說明縣府是”上級”的審查機關，水利會隨即發文，指水利會才是”上級”審查機關，兩個單位首長到底誰是上級？相互爭權的結果，農民莫衷一是，有人感嘆”人為刀俎，我為魚肉”。

縣府今年8月17日發文給各農會、各鄉鎮市公所，以及建築開發、地政士、不動產開發等公會，和地政業務從業人員工會，「惠請協助宣導暨告知民眾申請流程」，形同公告周知，主要內容如下：

一、 依據水利法第63條之3第2項規定「排注廢汙水或引取圳路用水，於埤池或圳路施設上、或其界限內施設建造物，非經主管機關核准不得為之。」故廢汙水排入農田水利會灌排渠道之准駁事宜，係屬本府之權責。
二、 因前民眾向水利會提出搭排水申請履生爭議，故即日起搭排直接向本府提出申請，相關申請流程詳如流程圖。

縣政府公文說明，是縣府的權責，直接向縣府申請。

縣府的公文中都說明了「因前民眾向水利會提出搭排水申請履生爭議」，林聰賢也明確指出「係本府之權責」，「直接向本府提出申請」。但縣府的公文有效嗎？水利會馬上來個回馬槍，也以公文”公告周知”，除了縣府發的單位之外，並增加了宜蘭縣政府、縣議會、各工作站、行政院環保署、經濟部水利署、行政院農委會、各會務委員。聲勢比縣府還大，頗有理直氣壯的架勢。

水利會的發文是8月20日，在縣府發文後3天，該公文對於廢汙水排入水利會灌排渠道（圳路）部分，許南山指出「需取得農田水利會同意後，函知主管機關（如縣市政府）……」。

水利會公文指要先經水利會同意後，再函知縣政府。

縣府和水利會都附了一張申請流程圖，順位如下：
縣政府的流程圖~~~申請人─主管機關（宜蘭縣政府工務處）─書件審查─水利會環保局及相關單位會勘─主管機關研判─ 不同意就駁回─同意就由主管機關核發許可─副知水利會及環保局。

縣府流程圖水利會在下方

水利會的流程圖~~申請人檢附水汙染防治機關之排放許可證明，向農田水利會申請搭排─農田水利會同意─農田水利會函知主管機關（如縣市政府）─主管機關（如縣市政府）准駁，函復申請人，副知水利會。

水利會流程圖 縣政府在下方

宜蘭縣農地興建農舍一事，今年初開始鬧得沸沸揚揚，縣府忽而暫停受理興建農舍申請，忽而將受理權由鄉鎮市公所收回至縣府，忽而又回歸鄉鎮市公所，忽而訂定，忽而訂定更嚴格的新辦法（新辦法使得許多人沒有申請興建農舍及購買農舍的資格），興建農舍的案件一拖再拖，申請人怨氣沖天，最後引發許多抗爭。如今從一紙公文就可看出，縣府和水利會就有各自稱是”上級”機關的情況，弄得申請興建農舍的人到處請託，只能徒呼奈何。

民進黨在宜蘭縣是全面執政，縣長林聰賢、議長陳文昌、水利會長許南山都屬民進黨，民眾搞不清楚林聰賢和許南山誰是誰非，黨內總有”上級”可以協調一下吧!