史無前例羅東鎮公所動用行政裁量權遴聘鄰長

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【記者林周龍／宜蘭報導】

羅東鎮公所越俎代庖擅自侵權遴聘鄰長，引發賢文里里長游本全不滿及羅東鎮民代表會無期限休會抗議，羅東鎮公所今天有所回應，認為鄰長遴聘屬於鎮公所「行政裁量權」，希望理性問政不要杯葛議事進行，鎮民代表會民進黨團總召許俊仁表示，鎮公所不依法行政在先，漠視代表會監督權於後，在未獲得鎮公所善意回應之前，7位鎮民代表將拒絕返回議事廳繼續開會。

羅東鎮賢文里有41位鄰長，依地方自治法規定第59條規定，鄰長職位應由里長遴聘並接受指揮及交辦事務，但是其中有4位鄰長係由鎮公所直接派任，賢文里里長游本全為維護法律賦予里長職責，向羅東鎮公所提出陳情，希望由自己遴聘適當人選，但是事隔多月鎮公所仍置之不理，游本全里長於是分別向羅東鎮民代表會及宜蘭縣政府民政處提出陳情，民政處和鎮代會認為羅東鎮公所明顯違反地方自治法各項規定，要求鎮公所與游本全里長，雙方就4名鄰長遴聘問題進行協調。

賢文里鄰長爭紛未平，羅東鎮公所竟於5月15日執意發給聘書給4位鄰長，橫柴入灶再度引起各方的議論，羅東鎮民代表會民進黨團總召許俊仁，不滿鎮公所違法在先，聘用自己選舉有功4位樁腳擔任鄰長，事後還強詞奪理，漠視鎮代會的監督權的存在，19日帶領包括副主席謝家倫在內的7位鎮代退出本屆定期大會，揚言後續包括未來定期大會，臨時會等等，全部缺席以抗議鎮公所未依法行政。

羅東鎮公所今天上午發表聲明表示，羅東鎮賢文里4位鄰長聘任案是公所的行政裁量權，民進黨團鎮民代表不應過份干預，該里長已連任4屆，而4位鄰長也擔任1、20年，只是因為本屆選舉私人恩怨，竟要撤換這4個人，經查原任四位鄰長任內表現良好，對於公所交付工作及鎭民反映均能圓滿達成，鎮公所本屆繼續予以聘任，借重其長才為里民服務，絕無任何私心，鎮公所同時呼籲民進黨籍鎮民代表應理性問政，不可辜負鎮民的期許與負託，請速返回議事廳監督鎮政，不應輕率抗議休會，而荒廢了應盡的職責，這樣甘是一個好的民意代表。

羅東鎮民代表會副主席謝家倫及民進黨黨團總召許俊仁的人也針對鎮公所的聲明作出回應表示，鎮公所遴聘鄰長未依法行政已違法在先，羅東鎮民代表會從未干預鄰長遴聘工作，希望鎮公所縮回政治黑手，把鄰長遴聘權責，依地方自治法交還給里長，不要假藉政治干預混淆視聽，在漠視鎮代會監督權未獲善意改善之前，將無限期休會抗議。

法界人士表示，行政單位特有決策上等爭議，主事者經常祭出這是我的行政裁量權，似乎行政裁量權可以無限上剛，殊不知「行政裁量權」是有一定的規範，行政裁量權不得逾越法令所設定之界限，否則，即屬「裁量逾越」，換言之，行政裁量權必須在合法之範圍內為之，不得逾越憲法、法律、行政命令之規定（包括所有法律授權之 法規命令、職權命令、自治條例、自治法則、委辦規則等在內），及長官職務上之合法命令，否則觸及公務人員圖利罪。