全方位創業資金取得與管理技巧 - 2018-07-04

礁溪休閒度假區刪除公辦預算 表決過程吵翻天(影音)

記者翁正杉、趙奇濤/宜蘭報導

宜蘭縣議會設治以來首度在聯席審查預算時,動用表決權,表決結果以19票比6票,多數反對縣府公辦礁溪休閒度假區市地重劃」,聯席會決議刪除縣府公辦預算,支持縣府公辦的議長陳文昌等5人,保留在二讀會的發言權,過程拉鋸,主席難為。

 

反對由縣府公辦「礁溪休閒度假區市地重劃」的19位議員是(依議員座席號次排序)──陳傑麟、孫湯玉惠、吳宏謀、張秋明、沈德茂、江碧華、吳秋齡、楊順木、陳漢鍾、林岳賢、陳孝仁、林志鴻、黃建勇、蔡文益、陳福山、張建榮、游祥德、黃定和、陳鴻禧

 

支持由縣府公辦的6位議員是──陳俊宇、黃素琴、薛呈懿、黃適超、劉添梧、議長陳文昌。(其中除黃適超外、均表態「保留二讀會的發言權」。

 

縣議會下午進行地政處預算審議時,會場即呈現詭譎氣氛,也略顯凝重,審至「宜蘭市運動公園(省道以東)市地重劃基金」預算時,陳鴻禧議員即說,就是公辦不好嘛,宜蘭市這個工程才會到現在還在停工,公辦弄得離離落落,公辦有什麼好處呢?

 

江碧華議員說,聽說這個廠商已經中斷了,是不是重新再發包,整個工程有沒有延宕?

 

地政處長余聯興說明,廠商可能財力不好,大概是以案養案,這個區的的工程大概會比較落後一點點,預定元月五日會發包會決標,工程預定八月會結束。

 

當審議「礁溪休閒度假區市地重劃基金」,市地重劃業務費1億4千餘萬元,共同分擔費用50餘萬元時,主席林錫明問「有沒有意見?刪除喔,通過喔」,會場議員嚷著不同意見,主席之前對有「相左意見」的預算均裁示保留,正要說時,陳福山議員說,「有意見的人具名」。

 

主席說,「怎麼具名?就是表決囉,具名表決嗎?要怎麼決定,你們講啊。」

 

有人說刪除,主席問,「具名表決嗎?用電子計票板…」

 

黃適超議員說讓大家再講一下,不要那麼急,主席說休息五分鐘,有議員喊不用休息,黃適超說休息一下好啦,議場仍是意見相左,主席說「好啦,清點人數。」

 

這時議長陳文昌發言,「主席,聯席會是沒有人數限制,如果要表決是否有效,值得討論,表決結果如有人有異議,即生疑義,我個人是主張公辦,不論表決的結果如何,我個人保留二讀會的發言權。」

 

陳議長並舉例,就像小組審查,小組也沒有人數限制,大家要通過就通過,但個人可保留聯席會發言權,同樣的意思,他要求主席裁示他保留二讀會發言權。

 

主席林錫明說,列入記錄。

 

陳福山議員說,表決就是「要跟不要」而已,有疑問就去請示,如此而已。

 

林成功議員說,陳議長這麼講很好啊,先把法律層面弄清楚。

 

主席請法制室解釋,議會法制室說,所謂的保留發言權,就是一個會議如果有正反意見相左,相持不下時是可以保留發言權,預算要經過一讀二讀三讀,聯席會是審查會的一個階段,如果在審查會的階段有不同意見,當然可以在二讀會時保留發言權。

 

林成功、沈德茂盛議員問,如果多數人已經通過刪除,保留發言權的人還可以講話,可不可以再表決一次?那這次的表決就沒有意義了?

 

法制室說,保留言權就是對委員會的決議有不同意見,既然有不同意見,可以在二讀會討論,再表決。

 

沈德茂表示,那今天的表決就沒有用了?!

 

薛呈懿議員說,她也要保留發言權。

 

陳福山議員表示,他們要保留的去保留,就進行表決。

 

黃素琴,陳俊宇,劉添梧又相繼表示要保留發言權。

 

劉添梧議員說要用電子表決器,主席說舉手表決即可,劉添梧說那表決器放著幹嘛。主席說表決器他不會用,劉添梧說上次就用了,為什麼不會用?

 

這時黃適超議員說,他做了五屆議員,20多年中,聯席會用表決的方式還是第一次,聯席會碰到意見相左都會「保留」逕送二讀會,一直進行的很順利,是不是「事緩則圓」,也逕送二讀,看看大家意見如何,20多年都未表決過。

 

主席問,「黃適超議員講的,各位有沒有意見?好,表決就表決,用表決器。」

 

陳福山說舉手表決就好了,並要求清點人數。

 

這時議員之間仍眾說紛紜,主席林錫明在主席台上先宣讀表決事項,「宜蘭縣106年度總預算市地重劃基金,附屬單位預算,「礁溪休閒度假區市地重劃基金」,市地重劃業務費及共同分攤費用,合計144.567.000元全數刪除?」

 

林主席接著唸電子表決器使用方式,「贊成刪除,請按贊成鈕;反對刪除,請按反對鈕;棄權者,請按棄權鈕;未按任何鈕者以棄權計」。

 

由於林錫明主席唸得不「輪轉」,許多議員邊聽邊笑,林主席還說「三種啦,這樣聽得懂嗎?」。

 

沈德茂議員說,「如果這樣,以後小組開會,我也要要求按鈕來表決,舉手就好了嘛」,黃定和議員說,「議事規則42條有規定可以舉手表決啊,過半數就可以決定。」

 

主席說,「同意表決的佔多數嘛…」。

 

這時陳文昌議長又發言,「主席拜託啦,你裁決一件事情,裁決了就應該處理了,怎麼會裁決後,又變來變去,到底現在要變怎麼樣啦,剛剛都已經要按鈴,連要表決的主題都已經唸了,好啦,結果都是一樣的,到底現在要「按那」(怎樣)啦?」

 

吳宏謀議員說,權宜問題,既然要表決,以後每一條都要跟你表決。

 

主席說,好啦,清點人數,舉手表決。

 

游祥德議員說,不是這樣啦,表決有很多方法,要舉手表決、用表決器表決、還是祕密表決,用那一種方要經大會同意。

 

議場議員又有不少意見,陳議長要祕書長解釋一下,法制室說,議事規則42條有關於口頭表決、舉手表決、起立表決、電器表決,這是賦予主席決定的權利,至於無記名投票表決,就要徵求出席議員過半數的同意。

 

主席問「無記名表決同不同意?」

 

黃素琴議員發言,上次的表決就是因為我們花了3千多萬元設表決器,這麼好的東西為什麼不讓大家共同使用?地價稅時不是用這個來記名嗎?我們還被「打」得要死。

 

黃適超議員說,「現在議會的質詢都在轉播,不論用表決器或是舉手,我感覺是沒有差別,現在就在直播,我們的討論外面都看得到到了。」

 

林錫明說,多數的意思是要舉手表決,要保留發言權的就保留發言權,剛才已經登記,列入記錄了,清點人數結束就舉手表決。贊成刪除預算的舉手,不贊成刪除的就沒有舉手。

 

有好幾位議員都說,不贊成的也要舉手。陳文昌議長認為表決用「站起來」比較清楚,這樣就都解決了。

 

林錫明說,贊成與不贊成的都舉手,分兩次,不舉手的就棄權。現在來公決。

 

薛呈懿議員說,請主席要審慎思考這件事,表決的前4種方式都是主席可以決定的,主席的權限很大,很感謝主席沒有讓大家來決定第五項的無記名,主席要審慎決定,因為舉手這件事可能看不清楚,所以為什麼剛剛一直主張要用電子表決器,之前都用這次為何不用?這次不用電子表決,是否可考慮用站起來,或是要怎樣會比較清楚,在場所有議員都要想清楚,舉手不一定看得清楚,我們要為我們現在投的票負責,懇請主席作最好的裁示。

 

陳福山議員說,百姓選我們到議會來為百姓講話,代表百姓的權利,少數不能推翻多數人的意見。

 

劉添梧議員仍表達應採用電子表決。主席林錫明宣布:「贊成刪除的舉手,好,20位(會場舉手19位,可能含他自己)」,「反對刪除的舉手,好,6位」,「本項預算刪除」。終於定案。

 

陳漢鍾議員最後要求主席清場,請不相干人士出場,主席宣布請不相干人士出場後,旋即宣布散會。

 

表決案的內容

表決案的內容

 

反對刪除的議員,表決時站起來舉手。

反對刪除的議員,表決時站起來舉手。

 

議長陳文昌率先表示,他支持公辦,若表決刪除,他要保留二讀會發言權。

議長陳文昌率先表示,他支持公辦,若表決刪除,他要保留二讀會發言權。

 

表決之後散會,議員仍成群討論

表決之後散會,議員仍成群討論

黃適超議員說聯席會從未表決過希望不要表決。

黃適超議員說聯席會從未表決過希望不要表決。

 

陳福山議員堅持一定要表決。

陳福山議員堅持一定要表決。

 

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