礁溪休閒度假區刪除公辦預算 表決過程吵翻天(影音)

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記者翁正杉、趙奇濤/宜蘭報導

宜蘭縣議會設治以來首度在聯席審查預算時，動用表決權，表決結果以19票比6票，多數反對縣府公辦「礁溪休閒度假區市地重劃」，聯席會決議刪除縣府公辦預算，支持縣府公辦的議長陳文昌等5人，保留在二讀會的發言權，過程拉鋸，主席難為。

反對由縣府公辦「礁溪休閒度假區市地重劃」的19位議員是（依議員座席號次排序）──陳傑麟、孫湯玉惠、吳宏謀、張秋明、沈德茂、江碧華、吳秋齡、楊順木、陳漢鍾、林岳賢、陳孝仁、林志鴻、黃建勇、蔡文益、陳福山、張建榮、游祥德、黃定和、陳鴻禧。

支持由縣府公辦的6位議員是──陳俊宇、黃素琴、薛呈懿、黃適超、劉添梧、議長陳文昌。（其中除黃適超外、均表態「保留二讀會的發言權」。

縣議會下午進行地政處預算審議時，會場即呈現詭譎氣氛，也略顯凝重，審至「宜蘭市運動公園（省道以東）市地重劃基金」預算時，陳鴻禧議員即說，就是公辦不好嘛，宜蘭市這個工程才會到現在還在停工，公辦弄得離離落落，公辦有什麼好處呢？

江碧華議員說，聽說這個廠商已經中斷了，是不是重新再發包，整個工程有沒有延宕？

地政處長余聯興說明，廠商可能財力不好，大概是以案養案，這個區的的工程大概會比較落後一點點，預定元月五日會發包會決標，工程預定八月會結束。

當審議「礁溪休閒度假區市地重劃基金」，市地重劃業務費1億4千餘萬元，共同分擔費用50餘萬元時，主席林錫明問「有沒有意見？刪除喔，通過喔」，會場議員嚷著不同意見，主席之前對有「相左意見」的預算均裁示保留，正要說時，陳福山議員說，「有意見的人具名」。

主席說，「怎麼具名？就是表決囉，具名表決嗎？要怎麼決定，你們講啊。」

有人說刪除，主席問，「具名表決嗎？用電子計票板…」

黃適超議員說讓大家再講一下，不要那麼急，主席說休息五分鐘，有議員喊不用休息，黃適超說休息一下好啦，議場仍是意見相左，主席說「好啦，清點人數。」

這時議長陳文昌發言，「主席，聯席會是沒有人數限制，如果要表決是否有效，值得討論，表決結果如有人有異議，即生疑義，我個人是主張公辦，不論表決的結果如何，我個人保留二讀會的發言權。」

陳議長並舉例，就像小組審查，小組也沒有人數限制，大家要通過就通過，但個人可保留聯席會發言權，同樣的意思，他要求主席裁示他保留二讀會發言權。

主席林錫明說，列入記錄。

陳福山議員說，表決就是「要跟不要」而已，有疑問就去請示，如此而已。

林成功議員說，陳議長這麼講很好啊，先把法律層面弄清楚。

主席請法制室解釋，議會法制室說，所謂的保留發言權，就是一個會議如果有正反意見相左，相持不下時是可以保留發言權，預算要經過一讀二讀三讀，聯席會是審查會的一個階段，如果在審查會的階段有不同意見，當然可以在二讀會時保留發言權。

林成功、沈德茂盛議員問，如果多數人已經通過刪除，保留發言權的人還可以講話，可不可以再表決一次？那這次的表決就沒有意義了？

法制室說，保留言權就是對委員會的決議有不同意見，既然有不同意見，可以在二讀會討論，再表決。

沈德茂表示，那今天的表決就沒有用了？!

薛呈懿議員說，她也要保留發言權。

陳福山議員表示，他們要保留的去保留，就進行表決。

黃素琴，陳俊宇，劉添梧又相繼表示要保留發言權。

劉添梧議員說要用電子表決器，主席說舉手表決即可，劉添梧說那表決器放著幹嘛。主席說表決器他不會用，劉添梧說上次就用了，為什麼不會用？

這時黃適超議員說，他做了五屆議員，20多年中，聯席會用表決的方式還是第一次，聯席會碰到意見相左都會「保留」逕送二讀會，一直進行的很順利，是不是「事緩則圓」，也逕送二讀，看看大家意見如何，20多年都未表決過。

主席問，「黃適超議員講的，各位有沒有意見？好，表決就表決，用表決器。」

陳福山說舉手表決就好了，並要求清點人數。

這時議員之間仍眾說紛紜，主席林錫明在主席台上先宣讀表決事項，「宜蘭縣106年度總預算市地重劃基金，附屬單位預算，「礁溪休閒度假區市地重劃基金」，市地重劃業務費及共同分攤費用，合計144.567.000元全數刪除？」

林主席接著唸電子表決器使用方式，「贊成刪除，請按贊成鈕；反對刪除，請按反對鈕；棄權者，請按棄權鈕；未按任何鈕者以棄權計」。

由於林錫明主席唸得不「輪轉」，許多議員邊聽邊笑，林主席還說「三種啦，這樣聽得懂嗎？」。

沈德茂議員說，「如果這樣，以後小組開會，我也要要求按鈕來表決，舉手就好了嘛」，黃定和議員說，「議事規則42條有規定可以舉手表決啊，過半數就可以決定。」

主席說，「同意表決的佔多數嘛…」。

這時陳文昌議長又發言，「主席拜託啦，你裁決一件事情，裁決了就應該處理了，怎麼會裁決後，又變來變去，到底現在要變怎麼樣啦，剛剛都已經要按鈴，連要表決的主題都已經唸了，好啦，結果都是一樣的，到底現在要「按那」（怎樣）啦？」

吳宏謀議員說，權宜問題，既然要表決，以後每一條都要跟你表決。

主席說，好啦，清點人數，舉手表決。

游祥德議員說，不是這樣啦，表決有很多方法，要舉手表決、用表決器表決、還是祕密表決，用那一種方要經大會同意。

議場議員又有不少意見，陳議長要祕書長解釋一下，法制室說，議事規則42條有關於口頭表決、舉手表決、起立表決、電器表決，這是賦予主席決定的權利，至於無記名投票表決，就要徵求出席議員過半數的同意。

主席問「無記名表決同不同意？」

黃素琴議員發言，上次的表決就是因為我們花了3千多萬元設表決器，這麼好的東西為什麼不讓大家共同使用？地價稅時不是用這個來記名嗎？我們還被「打」得要死。

黃適超議員說，「現在議會的質詢都在轉播，不論用表決器或是舉手，我感覺是沒有差別，現在就在直播，我們的討論外面都看得到到了。」

林錫明說，多數的意思是要舉手表決，要保留發言權的就保留發言權，剛才已經登記，列入記錄了，清點人數結束就舉手表決。贊成刪除預算的舉手，不贊成刪除的就沒有舉手。

有好幾位議員都說，不贊成的也要舉手。陳文昌議長認為表決用「站起來」比較清楚，這樣就都解決了。

林錫明說，贊成與不贊成的都舉手，分兩次，不舉手的就棄權。現在來公決。

薛呈懿議員說，請主席要審慎思考這件事，表決的前4種方式都是主席可以決定的，主席的權限很大，很感謝主席沒有讓大家來決定第五項的無記名，主席要審慎決定，因為舉手這件事可能看不清楚，所以為什麼剛剛一直主張要用電子表決器，之前都用這次為何不用？這次不用電子表決，是否可考慮用站起來，或是要怎樣會比較清楚，在場所有議員都要想清楚，舉手不一定看得清楚，我們要為我們現在投的票負責，懇請主席作最好的裁示。

陳福山議員說，百姓選我們到議會來為百姓講話，代表百姓的權利，少數不能推翻多數人的意見。

劉添梧議員仍表達應採用電子表決。主席林錫明宣布：「贊成刪除的舉手，好，20位（會場舉手19位，可能含他自己）」，「反對刪除的舉手，好，6位」，「本項預算刪除」。終於定案。

陳漢鍾議員最後要求主席清場，請不相干人士出場，主席宣布請不相干人士出場後，旋即宣布散會。

表決案的內容

反對刪除的議員，表決時站起來舉手。

議長陳文昌率先表示，他支持公辦，若表決刪除，他要保留二讀會發言權。

表決之後散會，議員仍成群討論

黃適超議員說聯席會從未表決過希望不要表決。

陳福山議員堅持一定要表決。